لا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن غزو روسيا لأوكرانيا في 24 شباط (فبراير) غيّر بشكل كبير وجه السياسة الأمنية الأوروبية ، مما أدى إلى زيادة التركيز على القدرات الدفاعية وزيادة الإنفاق العسكري في كل من الناتو وأماكن أخرى. يمكن سماع إشارات واضحة بشكل خاص من المنطقة الاسكندنافية.

بالإضافة إلى رغبة فنلندا والسويد في الانضمام إلى الناتو ، فقد حدثت عودة إلى السياسة الخارجية والأمنية الأوروبية المشتركة في الدنمارك. بالإضافة إلى ذلك ، ترغب الجارة الشمالية لألمانيا في استثمار ما يصل إلى 40 مليار كرونة دانمركية (DKK) - أي ما يعادل حوالي 5.4 مليار يورو - في أسطولها البحري في السنوات المقبلة ، وهي تتخذ المسار الخاص للشراكة بين القطاعين العام والخاص من أجل إعداد هذا الاستثمار بطريقة يتم فيها تعزيز كل من القوات المسلحة ، وكذلك بناء السفن البحرية المحلية.

على سبيل المثال ، في 18 آب (أغسطس) ، أعلن وزير الدفاع الدنماركي مورتن بودسكوف عن تشكيل آلية ذات أغراض خاصة متعددة التخصصات وعبر المنظمات (الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، الشراكة بين القطاعين العام والخاص) بهدف "ضمان التنسيق بين المنظمات الحكومية والصناعية والتجارية والمؤسسات المالية ، على سبيل المثال بهدف تعزيز قدرة بناء السفن الوطنية للدانمرك ".

وسلم رئاسة مجلس الإدارة إلى المديرة العامة لجمعية مالكي السفن الدنماركية ، آن إتش. ستيفنسن. وزير الدفاع نفسه سيصبح نائبًا للمركبة ذات الأغراض الخاصة ، وستكون مهمتها الرئيسية إعداد تحليل طويل الأجل للاحتياجات للبحرية الملكية الدنماركية. وزير الدفاع يحدد فترة الاستثمار المستحقة في 20 إلى 25 سنة القادمة. وتشمل الشروط ضمان احتفاظ الدنمارك بالقدرات على تصميم وبناء وصيانة السفن الحربية.

كما ورد في بيان ذي صلة نُشر على موقع وزارة الدفاع الدنماركية على الإنترنت أن الشركة الجديدة يجب أن "تعمل على تحسين أمن الإمداد للدفاع الدنماركي وفي الوقت نفسه استغلال الإمكانات الهائلة للقطاع البحري الدنماركي لتلبية احتياجات الدفاع. القوات". تتمثل إحدى المهام الأولى للشراكة في "إجراء تحليل يؤدي إلى توصيات ملموسة حول أفضل السبل التي يمكننا من خلالها دعم الاحتياجات طويلة الأجل للقوات المسلحة لشراء السفن على المستوى الوطني - بما في ذلك من خلال ضمان امتلاك الدنمارك للكفاءات اللازمة تصميم وبناء وصيانة السفن البحرية ".

وتضم الشراكة ممثلين عن الوزارات والدوائر الحكومية والصناعة والمنظمات التجارية والجامعات. على وجه التحديد ، ستشمل الشراكة مبدئيًا أعضاء ترشحهم المنظمات الدنماركية التالية:-

وزارة الدفاع

قيادة الدفاع

المنظمة الدنماركية للمشتريات الدفاعية والخدمات اللوجستية

وزارة الصناعة والاقتصاد والمالية

وزارة التعليم العالي والعلوم

اتحاد الصناعة الدنماركية (منظمة خاصة للأعمال وأصحاب العمل)

نقابة عمال المعادن الدنماركية

Danish Maritime (جمعية صناعية لمصنعي المعدات البحرية والسفن)

3F Industry (أكبر نقابة عمالية وصندوق بطالة في الدنمارك)

التأمين والمعاشات التقاعدية الدنماركية (الرابطة المهنية لشركات التأمين وصناديق التقاعد)

Maritime DTU (القسم البحري للجامعة التقنية في الدنمارك)

MARTEC فريدريكشافن (الكلية البحرية والفنون التطبيقية)

بالإضافة إلى ذلك ، تشير وزارة الدفاع الدنماركية إلى أنه نظرًا للوضع الأمني ​​الأوروبي الجديد ، أصبح أمن الإمدادات مهمًا بشكل متزايد. وهذا يعني أنه ينبغي تقليل الاعتماد على الموردين الأجانب ، وخاصة بالنسبة للسفن البحرية. هذا لا ينطبق فقط على بناء السفن الجديدة ، ولكن أيضًا على الصيانة المستمرة وتحديث وإصلاح السفن طوال حياتها.

من الطبيعي أن يأتي الإعلان عن استثمارات في التسلح في الوقت المناسب لحلف شمال الأطلسي. تنفق الدولة 37.751 مليار كرونة دانمركية (5.075 مليار يورو) على الدفاع هذا العام ، بعد 33.161 مليار كرونة دانمركية (4.458 مليار يورو) في عام 2021. وهذا يعادل 1.39 في المائة (2022) و 1.33 في المائة (2021) من الناتج المحلي الإجمالي. للمقارنة: في إحصائيات الناتو حول الإنفاق الدفاعي ، طبعة 27 يونيو 2022 ، تم إدراج ألمانيا بمبلغ 55.635 مليار يورو ، وهو ما يعادل 1.44 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.

عصري احتياجات البحرية الملكية الدنماركية

أحد أسباب إقامة هذه الشراكة هو بلا شك أن البحرية الملكية الدنماركية ستحتاج إلى استبدال عدد من السفن وفئات السفن خلال العقد أو العقدين المقبلين. تشغل البحرية الدنماركية حاليًا اثنتي عشرة فرقاطات أو سفن بحجم الفرقاطة (أكبر من 1500 طن) ، وأربع سفن متوسطة الحجم (بين 500 و 1500 طن) وما يقرب من أربعين وحدة أصغر. معظمها أحدث ، وأقدمها أربع فرقاطات من فئة Thetis ، والتي دخلت الخدمة بين عامي 1991 و 1992. هذا يضع الإعلانات الحالية في منظورها الصحيح بحيث أن الاستثمارات ستمتد فعليًا خلال فترة زمنية في المستقبل على المدى المتوسط.

بالإضافة إلى الشراء الفعلي للسفن الجديدة ، يمكن أيضًا استخدام جزء من الاستثمار لتعزيز القدرة الوطنية لبناء السفن في الدنمارك ومن المتوقع أن تقدم SPV الجديدة المشورة بشأن هذا الجانب. ويمكن رؤية هذا أيضًا على خلفية التقاليد الدنماركية التي تعود إلى قرون في بناء السفن والملاحة البحرية ، على الصعيدين المدني والعسكري.

بناء السفن البحرية في الدنمارك

باعتبارها خامس أكبر دولة في مجال الشحن البحري ، تتمتع الدنمارك "بمكانة" ويمكن اعتبار الإدارة المدنية لشركة PPP علامة. يبدو أن وزارة الدفاع تأمل في أن تضمن الإدارة المدنية عمليات أكثر سلاسة من جانب الصناعة. فقدت أحواض بناء السفن الدنماركية الكثير من الجوهر ، كما تظهر حالة Odense Steel Shipyard. على الصعيد الدولي ، لا ينبغي فقد الاتصال ببناء السفن تمامًا.

في الماضي ، تعرضت وكالة المواد والمشتريات التابعة لوزارة الدفاع (FMI) لانتقادات لتعزيز مشاركة أوسع للموردين الدنماركيين للمقاولين الرئيسيين. يمكن أن يتولى PPP الذي تم تأسيسه حديثًا هذه المهمة في المستقبل. على الرغم من أن هذا النهج قد يبدو غير عادي ، فقد تم إطلاقه بالفعل في استراتيجية الحكومة لعام 2021 لصناعة الدفاع الدنماركية. تتضمن الإستراتيجية مجموعة متنوعة من المبادرات لضمان تعاون أفضل مع الصناعة ، والوصول إلى الأسواق الخارجية ، والشراكة من أجل التحول الأخضر لقطاع الدفاع ، وربط الجسور بين البحث والتطوير واستخدام المعدات العسكرية ، وأكثر من ذلك.

من ناحية أخرى ، يمكن أن يكون تحديد مواقع بناء السفن أحد التحديات. تم تصنيع الهياكل العائمة لفرقاطات فئة Iver Huitfeldt الأحدث في إستونيا وليتوانيا. تم التجهيز في الدنمارك في Odense Steel Shipyard. كانت فرقاطة Nils Juel ، التي تم تسليمها في يناير 2012 ، آخر سفينة حربية تغادر حوض بناء السفن. كان لديها تقليد طويل في بناء سفن الحاويات لشركة A.P. Møller - Mærsk A / S ، الشركة الأم. ومع ذلك ، في أعقاب الأزمة المالية العالمية ، قررت شركة Maersk التخلي عن بناء السفن في Odense. اليوم تستخدم البحرية Karstensens Ship Yard في Skagen لأعمال الصيانة. لا تزال الخبرة في تصميم السفن الحربية موجودة في الدنمارك. OMT ، Odense Marine Technology ، هي جزء من الكونسورتيوم الذي تقوده شركة بابكوك لتطوير الفرقاطة Type-31 للبحرية الملكية. يعود التصميم إلى فئة Iver Huitfeldt. مع Naval Team Denmark ، يتمتع بناء السفن البحرية الدنماركية أيضًا بعنصر تسويق ناجح.

المشتريات الوطنية أو الدولية؟

وبغض النظر عن الغرض المعلن للـ SPV الجديد والاعتبارات الجيوسياسية والأمنية الكامنة وراءه ، يظل السؤال الأساسي قائمًا ، لا سيما بالنسبة لدولة مثل الدنمارك بميزانية وموارد دفاع وطنية محدودة: كيف يمكن تحقيق أقصى استفادة من الأموال المتاحة؟

يتمثل أحد الخيارات التي اختارها عدد من البلدان الأصغر في زيادة الاعتماد على شركاء صناعيين كبار ومتعددي الجنسيات أو على المشتريات التي تتم بواسطة أو مع أو من خلال دولة شريكة أكبر. غالبًا ما يؤدي ذلك إلى انخفاض الأسعار بسبب وفورات الحجم وفرص أفضل للتعاون الدولي والتوحيد القياسي (نظرًا لأن العديد من الدول تشتري نفس المواد من نفس المقاول).

على سبيل المثال ، فيما يتعلق باحتياجات البحرية الدنماركية ، اقترح معلق دنماركي واحد على الأقل شراء سفن قتالية ساحلية من الولايات المتحدة كحل فوري جاهز.

الجانب السلبي لهذا النهج ، كما ذكرنا سابقًا ، هو زيادة الاعتماد على الشركات المصنعة والدول الأجنبية ، وتقليل التأثير على الصناعة ، وارتفاع مخاطر فقدان القدرات والقدرات الوطنية. حدث هذا ، على سبيل المثال ، مع صناعة الذخيرة العسكرية الدنماركية.

كان مصنع الذخائر العسكرية الوحيد المتبقي في الدنمارك في عام 1970 هو Munitionsarsenal (AMA) ، التابع لوزارة الدفاع. في عام 2006 ، كجزء من إعادة الهيكلة الرئيسية لقطاع الدفاع ، تم دمج AMA في منظمة المشتريات واللوجستيات الدفاعية الدنماركية (DALO) وفي عام 2008 تم بيعها لشركة الدفاع الإسبانية Expal. بعد التشغيل بخسارة لعدة سنوات ، تم إغلاق الشركة في النهاية من قبل Expal في عام 2020 ، مما يمثل نهاية قدرات وقدرات تصنيع الذخيرة العسكرية الدنماركية.

البديل ، بالطبع ، هو قبول نفقات ومتاعب الحفاظ على قاعدة صناعية وطنية لتلبية احتياجات القوات المسلحة. خاصة بالنسبة للبلدان الأصغر ، من المرجح أن يؤدي هذا في النهاية إلى ارتفاع التكاليف لمنتج معين (نظرًا لأنك لا تدفع فقط مقابل المنتج ولكن أيضًا بشكل غير مباشر للحفاظ على القدرة الإنتاجية والقدرة - التكاليف التي ستتحملها قاعدة عملاء أكبر) ، ولكن هناك أيضًا فوائد من حيث أمن التوريد والتأثير على الصناعة.

بالطبع ، تنطبق المقاربتان المذكورتان أعلاه على جميع مناطق الإمداد ، وليس فقط السفن البحرية ، وعلى الرغم من عدم ذكرها في البيان الصحفي لوزارة الدفاع ، فلن يكون من المفاجئ أن يتم تضمين المناطق البرية والجوية على أنها مع مرور الوقت.