من المقرر أن يقوم رئيس الوزراء الاسباني, بيدرو سانشيز, بجولة إلى الدول الآسيوية في الفترة من 8 إلى 12 أبريل برفقة وزيري الزراعة والخارجية.

وتأتي زيارة رئيس الوزراء بيدرو سانشيز إلى الصين وفيتنام في وقت يعيد فيه الزعماء الغربيون التفكير في تحالفاتهم ويتساءلون عنها. لقد قررت الولايات المتحدة، التي كانت في السابق الضامن للأمن الأوروبي، فرض أعبائها العسكرية والاقتصادية على القارة. وكانت مناوراتها الأخيرة هي إعلان دونالد ترامب فرض سلسلة من التعريفات الجمركية المتبادلة على جميع شركائها التجاريين.

ويقول ميغيل أوتيرو، الباحث البارز في معهد إلكانو الملكي وأستاذ في كلية الشؤون العالمية والعامة في جامعة IE: "نحن في سياق جديد تماما، ويجب على أوروبا أن تبدأ في التفكير في كيفية التكيف مع هذا الواقع الجديد". وأكد أنه خلال زيارته للصين فإن "وجهة نظر الحكومة الإسبانية هي أنه يتعين علينا مواصلة الحديث والتفاوض لتجنب حرب تجارية".

وفي خطابه لتقديم "خطة الاستجابة التجارية وإعادة إطلاقها" الأسبوع الماضي، أعرب سانشيز بالفعل عن ثقته في قدرة الدولة على "محاولة جعل هذه الأزمة فرصة للبحث عن أسواق جديدة". وبهذا المعنى فإن الزيارة ليست مجرد تجديد للعلاقات الدبلوماسية، بل هي بمثابة تكيف مع السيناريو الجديد للحرب الاقتصادية.

ثلاث لقاءات مع بكين في عامين، كل منها لها خصوصياتها. لقد حدث الأول في مارس/آذار 2023، في لحظة جيوسياسية تهيمن عليها الحرب في أوكرانيا وجهود الصين لتقديم نفسها كوسيط في الصراع. تميز الاجتماع الثنائي باجتماعات عمل.

في سبتمبر/أيلول 2024، طرقت إسبانيا باب الصين مرة أخرى من خلال الضغط على أوروبا من خلال فرض رسوم جمركية على السيارات الكهربائية الصينية. وعرضت مدريد نفسها كجسر بين بروكسل وبكين، بل وامتنعت حتى عن دعم الضرائب الأوروبية على قطاع السيارات الصيني. ومرة أخرى، ساد الاقتصاد خلال الزيارة.

وتأتي الرحلة الثالثة في سياق أكثر تعقيدًا، إن أمكن. في ظل الرسوم الجمركية الأخيرة التي فرضها ترامب على الاتحاد الأوروبي (20%)، تواجه القارة، بما في ذلك إسبانيا، التزاما بالرد بشكل موحد على الضغوط التجارية التي تفرضها واشنطن، فضلا عن الشعور المتزايد بإهمال أمنها من جانب العملاق الأميركي الشمالي.

وعلى الصعيد الاقتصادي، تنتظر دول مجموعة السبع والعشرين مهمتان متبقيتان: التفاوض على خفض الرسوم الجمركية مع الولايات المتحدة وتحسين علاقاتها التجارية مع العملاق الآسيوي. خلال منتدى دافوس الاقتصادي هذا العام، وحتى قبل ذلك، ألمحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى ميلها نحو السيناريو الثاني.

"ليست الصين هي التي تحتاج إلى الذهاب إلى أوروبا طلبا للمساعدة، بل الأوروبيون، وهذا لا ينبغي أن يعني الخوف أو الشعور بالضعف"، يصحح خوان ديدو، الرئيس التنفيذي لشركة China Consultant وممثل ميناء برشلونة في الصين. "في حالة إسبانيا، عندما نتفاوض [مع بكين]، سيتعين علينا وضع كل شيء على الطاولة: الدفاع عن حقيقة أننا السوق الأوروبية التي شهدت أكبر نمو في الأشهر الأخيرة، مع نمو كبير في أمريكا الجنوبية؛ ولدينا علاقات مع الولايات المتحدة، ولكننا لسنا معتمدين عليها بنفس القدر، مما يسمح لنا بالتوجه نحو الصين"، كما يوضح.

شريك مكمل، ولكن ليس بديلاً

يصادف عام 2023 الذكرى الخمسين للعلاقات الدبلوماسية بين إسبانيا والصين، وهي العلاقة التي تطورت من الحذر الأولي إلى الترابط العملي. على مدى العقود الخمسة الماضية، انتقلت التجارة الثنائية من كونها هامشية إلى أن أصبحت رابع أكبر شريك تجاري لإسبانيا.

بالنسبة للولايات المتحدة، تشكل الصين أولوية، ولكن ليس بنفس القدر الذي تشكله بالنسبة للاتحاد الأوروبي أو إسبانيا. إذا كان في بداية العام، وأوضح وزير الدفاع الأمريكي بيت هيجسيث أن الأمن الأوروبي لن يكون بنفس أهمية احتواء الصين في المحيط الهادئ. وتسعى أوروبا ومدريد إلى تحقيق التوازن بين مصالحهما الاقتصادية مع بكين دون أن يتعارض ذلك مع السياسة التجارية لشريكهما في أميركا الشمالية.

ويقول أوتيرو "إن العلاقة الاقتصادية بين الاستثمار والتجارة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لا مثيل لها، ولا يمكن للصين أن تحل محلها". ولكن كما يقول ديديو فإن "صادرات إسبانيا المباشرة إلى الولايات المتحدة لا تصل إلى 7%؛ بل تصل إلى 30% إذا احتسبنا الصادرات إلى الوسطاء، مثل أجزاء السيارات التي نصنعها في ألمانيا، والتي يتم شحن سياراتها بعد ذلك إلى الولايات المتحدة".

ومن جانب الاتحاد الأوروبي، أشارت المفوضية الأوروبية إلى رغبتها في تجنب تصعيد الحمائية، ولكن الضغوط من واشنطن واضحة. ومن جانبها، اختارت إسبانيا نهجا براغماتيا حذرا، وسعت إلى الاستفادة من الفرص المتاحة في السوق الصينية دون تحدي حلفائها الغربيين علانية. الإستراتيجية: تنويع الأسواق، وليس استبدالها.

ورغم هذا الموقف، فإن أليشيا هيريرو، كبيرة الاقتصاديين لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ لدى بنك الاستثمار ناتيكسيس، حذرة بشأن الاعتقاد بأن الصين منجم ذهب غير مستغل. ويعترف قائلاً: "إن البلاد تنمو بشكل أقل فأقل، كما أنها استبدلت الواردات بالناتج المحلي، وبالتالي لم يعد هناك الكثير مما يمكن كسبه". وفي حالة إسبانيا، لدينا صادرات مثل لحم الخنزير، أي المنتجات ذات القيمة المضافة القليلة. "إنه ليس في الواقع بديلاً للنمو أو بديلاً واضحاً لأوروبا إذا قارنته بالولايات المتحدة".

ومن ناحية أخرى، تعرضت "دبلوماسية دفتر الشيكات" التي تنتهجها الصين لانتقادات بسبب خلقها للتبعية الاقتصادية في البلدان المتلقية وغياب الشفافية في العقود. ولكن بالنسبة لإسبانيا، هذا لا يعني أن مشاريعها أو المشاريع الأوروبية في بلدان ثالثة ينبغي أن تتعارض مع المبادرات التي تنفذها الصين بالفعل في تلك الدول.

"في الاقتصاد، نحن لا نتعامل مع ألعاب محصلتها صفر، بل مع ألعاب محصلتها إيجابية"، يعلق أوتيرو. على سبيل المثال، إذا ساعدت الصين في تطوير السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) من خلال بنية تحتية جديدة، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة حصتها السوقية، مما يعود بالنفع على الشركات الأوروبية. ومن هنا تأتي أهمية التواجد في السوق الصينية للاطلاع على ما تقدمه، لأن ذلك سيساعدنا على تعزيز تنافسيتنا في الأسواق الأخرى، كما يؤكد.

يمكن لإسبانيا أن تكون مصدراً مهماً للمعلومات عن الصين بالنسبة للاتحاد الأوروبي دون أن تجعلها "رأس الحربة" في السياسة التجارية للقارة.

ويؤكد ديدو أن "هذه اللقاءات بين الرئيس [سانشيز] والسياسيين الصينيين تكون دائما جيدة إذا كانت مناسبة لحجمها". في كثير من الأحيان، يُطلق بعض الممثلين الذين يأتون إلى الصين على أنفسهم لقب "المتحدثين باسم أوروبا"، وعلينا أن نكون صادقين بشأن ما يمكننا فعله وما لا يمكننا فعله. يمكننا التحدث عن اقتصادنا، ولكن ليس نيابةً عن أوروبا، كما يُصرّ.

أبواب مفتوحة

في ظل الحرب التجارية المستمرة بين الولايات المتحدة والصين، فإن منطقة جنوب شرق آسيا لديها خيارات لإعادة تشكيل سلسلة التوريد العالمية. وتتزامن زيارة سانشيز إلى فيتنام مع الدور المتنامي الذي تلعبه البلاد باعتبارها المستفيد الرئيسي من هذا التحول.

ولا تسعى هانوي إلى استبدال الصين كمنتج عالمي، ولا تنوي القيام بذلك. وفي الواقع، تحافظ البلاد على العملاق الآسيوي باعتباره شريكها التجاري الرئيسي، وتشكل جزءًا من استراتيجية "الصين + واحد". وتتيح المبادرة للصين، من ناحية، الاستحواذ على جزء من سلسلة الإنتاج في السوق الصينية، وتسمح لبكين، من ناحية أخرى، بنقل مواقع إنتاجها إلى جنوب شرق آسيا، حيث العمالة أرخص بكثير.

يقول جيم كينيمر، مؤسس ورئيس تنفيذي لشركة Cosmosourcing، وهي شركة مقرها في مدينة هوشي منه: "تتمتع فيتنام بموقع جيد للغاية في قطاع التصنيع، وخاصة في مجال المنسوجات ومنتجات الأخشاب والأحذية". ويؤكد قائلاً: "في السوق الأوروبية وحدها، تأتي غالبية الملابس بالفعل من فيتنام، لذا فإن تعزيز هذه العلاقات سيساعد بالتأكيد في خفض التكاليف".

وبدوره، ساهم موقعها المتميز على الساحل الآسيوي في تحسين قدرتها على الوصول إلى الأسواق الرئيسية في أوقيانوسيا والمحيط الهادئ. ومن بين هذه الاتفاقيات، اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ، والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. وفي كلا البلدين، هناك مشاركة أو اهتمام صيني غير مباشر، وهو ما يكمله، كما يتذكر كينيمر، اتفاقية التجارة الحرة الموقعة بين أوروبا وفيتنام في عام 2020.

وفي آسيا، تقع النزاعات بين هانوي وبكين في مجالات أخرى، مثل المجال البحري، ولكنها ليست في المجال الاقتصادي. وحتى لو فقدت الصين هيمنتها على سلسلة التوريد، فإنها لن تتردد في التوجه إلى فيتنام لتعزيز تحالفها التجاري.

"انتقلت العديد من الشركات المصنعة للتكنولوجيا الفائقة إلى فيتنام: أبل، سامسونج، إل جي، كانون..." يذكر كينيمر. ويوضح قائلاً: "إنها قادرة بالتأكيد على المنافسة [مع الصين] في صناعة الإلكترونيات، كما أنها تتوسع في قطاع السيارات".

وعلى الرغم من تنوعها، فإن الاقتصاد الفيتنامي يعتمد بشكل كبير على الأسواق الأجنبية، وتعد الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب بنسبة 46% على صادراتها (حيث تعد الولايات المتحدة ثاني أكبر شريك تجاري لها) ضربة مباشرة لاستقرارها الاقتصادي. انتكاسة لهانوي، التي كانت خلال إدارة ترامب الأولى، وخاصة إدارة بايدن، تلمح إلى التقارب مع واشنطن.

ويعترف كينيمر بأن "البلاد أعلنت بالفعل استعدادها لخفض الحواجز التجارية أمام الولايات المتحدة إلى الصفر، على الرغم من عدم صدور أي رد من واشنطن حتى الآن". ويختتم قائلاً: "على المدى القصير والمتوسط، فإن أفضل استراتيجية بالنسبة لهم ستكون بالتأكيد تعزيز العلاقات وزيادة الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي والدول الآسيوية وأستراليا". وقد تكون زيارة سانشيز بمثابة هذه الفرصة.

تجديد علاقة غامضة

منذ سنوات، عملت الصين وإسبانيا على تطوير استراتيجيات القوة الناعمة. وفي آسيا، تمارس إسبانيا نفوذها من خلال معهد سرفانتس. وفي شبه الجزيرة الأيبيرية، نجحت الصين في إبراز صورة القرب والتأثير من خلال معهد كونفوشيوس، وهي منظمة مرتبطة بجهاز الدولة الصيني.

إن تأثير هذه الاستراتيجية قابل للقياس. في عام 2019، كان هناك حوالي 52 ألف طالب إسباني يدرسون اللغة الصينية، وفقًا لبيانات مكتب المجلس الدولي للغة الصينية. علاوة على ذلك، فإن الجالية الصينية في إسبانيا، والتي بلغ عددها 223,999 شخصًا في عام 2022 وفقًا للمعهد الوطني للإحصاء، تمثل أكبر جالية آسيوية في البلاد.

ورغم المبادرات الدبلوماسية، تظل صورة الصين في إسبانيا غامضة، وخاصة في أعقاب أزمة كوفيد-19. صنف استطلاع للرأي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية عام 2021 باعتباره أحد أدنى النقاط في العلاقة. وقال 46% من الإسبان إن نظرتهم للصين ساءت، وخاصة فيما يتعلق بقضايا حقوق الإنسان.

ومع ذلك، تؤكد استطلاعات الرأي أن إسبانيا تظل واحدة من الدول الأوروبية الأكثر تقديراً للعملاق الآسيوي من الناحية الاقتصادية.