أصدر الرئيس الفرنسي ، إيمانويل ماكرون ، مساء الجمعة ، قانونًا مثيرًا للجدل يقضي بتأجيل سن التقاعد إلى 64 عامًا ، بعد الحصول على موافقة المجلس الدستوري. كان قرار المجلس متوقعا ومهد الطريق أمام القانون ، لكنه لا يغلق الهوة التي انفتحت في الأشهر الأخيرة بين الرئيس والمجتمع: "إنه انتصار قانوني ، وخطر سياسي كبير ونار اجتماعي" يلخص ، في تصريحات لـ RTVE.es ، دولوريس روبيو ، دكتوراه في علوم المعلومات من جامعة كومبلوتنس (UCM) وخبير في التكامل الأوروبي والعلاقات الدولية.

ويرى غييرمو أريناس ، أستاذ القانون الدستوري في جامعة ستراسبورغ ، أن التسلسل السياسي الكامل لإصلاح نظام التقاعد "يفاقم المسافة بين المؤسسات والحكام والأغلبية الاجتماعية" في فرنسا ، ويمكن أن يفيد اليمين المتطرف بقلم مارين لو.

الصدام بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية

كان الإصلاح أحد وعود ماكرون الانتخابية ، ولكن ، مع العلم أن الإجراء لم يكن يحظى بشعبية وأنه لم يكن لديه أغلبية في البرلمان ، فقد اختار معالجته في إطار قانون تمويل الضمان الاجتماعي (وفقًا للمادة 49.3 من الدستور) والموافقة عليها بمرسوم.

قرر المجلس ، كما هو متوقع ، أن هذا الإجراء يتوافق مع Magna Carta ، لكن هذا لا يخفي حقيقة وجود تضارب في الصلاحيات بين السلطة التنفيذية والتشريعية.

يوضح دولوريس روبيو: "استخدام المادة 49.3 هو مناصرة للسلطة التنفيذية على حساب السلطة التشريعية". ويضيف: "من وجهة نظر تركيبة الهيئة التشريعية ، فإنها تعتبر غير شرعية ، لأنهم أرادوا معالجتها كقانون كلاسيكي".

ومع ذلك ، لا يعتقد أستاذ UCM أن ماكرون سيلجأ إلى إجراءات مماثلة للموافقة على مشاريع تشريعية أخرى. "لا يمكنك أن تحكم بمرسوم ، أنت تلغي الديمقراطية ، ثم نعم ، سيخرج الناس إلى الشوارع" ، كما يشير.

يؤكد غييرمو أريناس أن "هذا القرار يؤيد إجراء تشريعي عنيف بشكل خاص تجاه البرلمان". ووفقًا لما ذكره أستاذ ستراسبورج ، يتم وضع "سابقة" ، ولكن لا يمكن تكرارها إلا إذا كان الإجراء الذي سيتم اعتماده متعلقًا بالضمان الاجتماعي.

تؤكد Arenas أن قلة في فرنسا اعتقدت أن المجلس كان يمكن أن يحكم بطريقة أخرى. "ليس من المستغرب. تم تشكيل الجمهورية الخامسة لهذا الغرض على وجه التحديد ، لإعطاء الحكومة بعض المجال للمناورة وقدرة غير مسبوقة على الإطلاق للسيطرة على عمل ونشاط البرلمان."

يضيف أريناس أن الحكم الدستوري يدعم إصلاح نظام التقاعد ، لكن ليس سياسة ماكرون العامة.

على الرئيس الفرنسي الآن أن يعيد الجسور. وقال المحلل السياسي جان دانيال ليفي لراديو ار تي ال "هذا انتصار قصير المدى". "أسلوبه في الحكم يبدو وحيدًا وسلطويًا وعفا عليه الزمن. هذا هو التحدي الرئيسي للرئيس اليوم".

عيد العمال ، مقياس التعبئة الاجتماعية

تسبب إصلاح نظام التقاعد في أكبر تعبئة اجتماعية ونقابية منذ عقود ، مع اثني عشر يومًا من الإضرابات منذ يناير. في يوم الجمعة ، قوبل قرار المجلس ، على الرغم من توقعه ، في الشوارع باحتجاجات عنيفة.

أعلنت النقابات المركزية بالفعل أنها ستواصل التحركات وتشير إلى عيد العمال ، يوم العمال ، باعتباره التاريخ الرئيسي لإظهار قوتهم.

يقول غييرمو أريناس: "يجب أن تكون منتبهاً للغاية لما يحدث في عيد العمال" ، على الرغم من أنه يشير إلى أن الأيام الأخيرة من الاحتجاج كانت أقل كثافة من الأيام السابقة.

"انتصار قانوني لا ينهي الجدل السياسي و ناهيك عن التعبئة الاجتماعية ، "يشرح ديلجادو ، الذي يعتقد أنه بعد عيد العمال قد يكون هناك" تغيير في علاقة القوى ".

ويحذر أستاذ UCM أيضًا من أن معارضة التأجيل في سن التقاعد "أصبحت لوحة صوت للمطالب الاجتماعية ، وماكرون يعرف ذلك".

مارين لوبان المستفيدة الكبرى

من الصعب أيضًا توقع التداعيات السياسية. تظهر استطلاعات الرأي أن شعبية ماكرون قد تراجعت. الكتل الرئيسية على اليسار واليمين ، جان لوك ميلينشون "فرنسا غير خاضعة" والتجمع الوطني لمارين لوبان (الجبهة الوطنية سابقًا) انتقدت بشدة الإصلاح وللرئيس نفسه ، الذي يتهمونه بالشخصية.

ستعمل كلتا القوتين على تحويل إلغاء الإصلاح إلى حجة انتخابية يأملان من خلالها في إثارة استياء الرأي العام. لكن نقاط ضعفك قد تمنعك من القيام بذلك.

"التحالف الذي يقوده ميلينشون ينقسم - كما يقول دولوريس روبيو - بينما يغير لوبان معاييره باستمرار ، لأنه يريد إخفاء النهج الحقيقي ليس فقط لليمين الفرنسي المتطرف ، ولكن لأوروبا بأكملها ، المتمثل في العودة إلى القيم هذه ليست تلك الخاصة بالجمهورية الخامسة ، بل من عصر آخر ".

"يمكن أن يحدث أي شيء - ومع ذلك ، يحذر أستاذ UCM - تصل التطرفات إلى مركزيتها إذا ارتكبت أحزاب الأغلبية أخطاء كبيرة وزادت الشعبوية."

يقول Guillermo Arenas: "في مرحلة ما ، سيتعين إغلاق هذا التسلسل السياسي والإعلامي وفتح البعض الآخر ، وستتم مناقشة مشاريع قوانين أخرى. ومن الصعب بالنسبة لي أن أرى كيف سيتم طيّ الصفحة"

ويشدد أستاذ ستراسبورغ على أن هذه الأشهر كانت "صعبة للغاية" في فرنسا. "النقابات على خلاف كبير مع السلطة التنفيذية ، واليسار متطرف للغاية ، وما تشير إليه استطلاعات الرأي هو أن الفائز الأكبر هو التجمع الوطني لوبان".

يقول أريناس إن الجدل حول المعاشات "أظهر المسافة الهائلة التي تفصل الحكومة عن الأغلبية الاجتماعية التي تعارض هذا الإصلاح ؛ والعنف الكبير من جانب السلطة التنفيذية ضد البرلمان ، الذي لم يُسمح له بالتصويت ؛ وعنف الشرطة أمام المتظاهرين ، وهذا يفاقم المسافة بين المؤسسات والحكام والأغلبية الاجتماعية ، وهذا يغذي الجبهة الوطنية التي لديها خطاب شعبوي ومعاد للنخبة ".

يجب أن نتذكر أن الانتخابات الرئاسية الأخيرة غيرت الخريطة السياسية لفرنسا وأذنت بنهاية الشراكة بين الحزبين وانتصار الاستقطاب.

ومع ذلك ، لا يزال من المبكر تقييم الأثر السياسي للإصلاح. في عام 2024 ، ستفتتح الانتخابات الأوروبية دورة انتخابية في فرنسا ، بانتخابات ثانوية ، تنتهي بالانتخابات الرئاسية في عام 2027.