قدمت وزارة الداخلية الاسبانية الخطة الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر واستغلالهم 2021-2023 ، والتي تحدد خمسة أهداف ذات أولوية وستة عشر مسار عمل تؤثر على كل من المؤسسات العامة والقطاع الثالث والتي تهدف إلى السماح بنهج متعدد التخصصات وشاملة لهذه الظاهرة الإجرامية الخطيرة والمعقدة للغاية.

وأعلن وزير الدولة للأمن ، رافائيل بيريز ، عن التصميم النهائي للخطة الاستراتيجية لممثلي مختلف المنظمات العامة والكيانات المتخصصة في المجتمع المدني التي تشارك في اجتماعات المتابعة للمقرر الوطني لمكافحة الاتجار بالبشر ، الهيئة. بقيادة وزارة الداخلية.

وقالت وزيرة الخارجية ، التي أبلغت مجلس الأمن القومي ، "إنها خطة طموحة لا تهدف فقط إلى مكافحة هذه الجريمة ، بل تشمل أيضًا المساعدة والحماية الكافية لضحاياها". يمكن الاطلاع على الخطة الاستراتيجية على موقع وزارة الداخلية على هذا الرابط.

الغرض من الوثيقة الإستراتيجية ذو شقين: من ناحية ، جعل التدابير المختلفة قيد التنفيذ أكثر فعالية وعملية لمنع الاتجار بالبشر ومقاضاته ، ومن ناحية أخرى ، تعزيز الإجراءات الجديدة التي تغطي تلك المساحات التي هم فيها. تم تناولها بدرجة أقل أو لم يتم تحديد إجراءات ملموسة لها أو إسناد صلاحيات إلى السلطات العامة.

تعزز الخطة وتوضح التدابير ليس فقط لتحسين مكافحة هذه الجريمة ، ولكن أيضًا لتسهيل المساعدة والحماية الكافية لضحاياها ، كل ذلك من خلال آلية للتعاون الوثيق بين مختلف هيئات الإدارة العامة للدولة المعنية ، وكذلك مع منظمات المجتمع المدني المتخصصة.

تضع الخطة الضحية في قلب أي إجراء تتخذه السلطات العامة ، وتعدل انتباهها إلى حالات الضعف المختلفة ، وتعالج بشكل مناسب البعد الجنساني ، وتدعم مفهومًا شاملاً للاتجار يشمل جميع أغراض هذه الجريمة ، وتؤسس نهجًا متعدد التخصصات منظور يضمن التفاعل الضروري لجميع الجهات الفاعلة ، العامة والخاصة ، مع إيلاء اهتمام خاص للمجتمع المدني ، ويتناول ، أخيرًا ، الطلب على خدمات ضحايا الاتجار بالبشر.

الأولويات والتدابير

تحدد الخطة خمسة أهداف أساسية ذات أولوية ، تفتح من أجل تحقيقها ستة عشر مسار عمل ، بحيث تسهل المجموعة اتخاذ إجراءات فعالة وشاملة ضد الاتجار بالبشر والدفاع عن ضحاياه:

• الأولوية 1: كشف ومنع الاتجار بالبشر

إن توعية عامة الناس ، وخاصة أولئك الذين يطالبون بالخدمات التي يتم استغلال الضحايا من أجلها ، يجب أن تجعل من الممكن على المدى المتوسط ​​والطويل إنهاء هذا الاستغلال.

مسار العمل 1.1: رفع درجة وعي المجتمع

مسار العمل 1.2: تعزيز الكشف عن الحالات المحتملة للاتجار بالبشر واستغلالهم

مسار العمل 1.3: تثبيط الطلب على الخدمات من ضحايا الاتجار والاستغلال

• الأولوية 2: تحديد ضحايا الاتجار بالبشر وإحالتهم وحمايتهم ومساعدتهم وتعافيهم

يعتبر اعتبار الضحايا العمود الفقري لأي سياسة أو إجراء فعال في مكافحة الاتجار بالبشر واستغلالهم ، ووضعهم في مركز جميع الإجراءات كأصحاب حقوق ، هو السبيل الوحيد للحصول على نتائج فعالة ودائمة. في جميع مجالات العمل .

مسار العمل 2.1: تعزيز قانون شامل لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر

مسار العمل 2.2: تحسين آليات التعرف الرسمية على ضحايا الاتجار بالبشر

مسار العمل 2.3: تحسين الإجراءات المستخدمة لإحالة ضحايا الاتجار بالبشر

مسار العمل 2.4: ضمان حماية وتعافي جميع ضحايا الاتجار بالبشر

• الأولوية 3: الملاحقة القضائية للجريمة

يشكل الاتجار بالأشخاص انتهاكًا خطيرًا لحقوق الإنسان وواحدًا من أكثر أشكال الجريمة المنظمة والخطيرة انتشارًا ، ويتطلب تدابير محددة للغاية في مجالات الشرطة والقضاء تجعل من الممكن تحييد الشبكات الإجرامية والهياكل التي تسمح لهم بتحقيق أرباح ضخمة.

مسار العمل 3.1: تحسين الاستجابة التشريعية

مسار العمل 3.2: تحسين استجابة الشرطة

مسار العمل 3.3: تحسين الاستجابة القضائية

• الأولوية 4: التعاون والتنسيق

التعاون والتنسيق عنصران مستعرضان للنهج متعدد التخصصات والقطاعات للخطة ، والذي يسعى إلى تعزيز وتحسين الآليات القائمة ، وتنظيم وظائف وسلطات المقررين الوطنيين للاتجار بالبشر ، وتعزيز التعاون الدولي مع بلدان المنشأ و عبور الضحايا ، وكذلك تحديث أو تطوير تلك الخطط والإجراءات المحددة في جميع مجالات الاتجار بالبشر ، وخاصة تلك المتعلقة بالاستغلال الجنسي والعمل القسري.

مسار العمل 4.1: تعزيز التنسيق بين المؤسسات.

مسار العمل 4.2: زيادة التعاون الدولي ، لا سيما مع بلدان المنشأ والعبور الرئيسية للضحايا

مسار العمل 4.3: دور المجتمع المدني

• الأولوية 5: تحسين المعرفة

تعزيز التدريب المستمر للعاملين القانونيين أو المحققين الذين يتدخلون في الكشف عن الضحايا وحمايتهم وكذلك في منع الجرائم ومقاضاة مرتكبيها. يجب أن يتناول هذا التدريب ، بالإضافة إلى تضمين الاتجار بالبشر بجميع أشكاله ، قضايا النوع الاجتماعي وحقوق الإنسان والطفولة ، لأنها ضرورية عندما يتعلق الأمر بفهم عمل آليات المراقبة التي يتم توفيرها في إطار الاتجار و استغلال البشر.

خط العمل 5.1: إنشاء قاعدة معرفية متينة حول الاتجار بالبشر

مسار العمل 5.2: تعزيز جودة البيانات وقابليتها للمقارنة

خط العمل 5.3: إنشاء آليات رشيقة لتبادل المعلومات والممارسات الجيدة

قامت CITCO بتنسيق التطوير

يعد الاتجار بالبشر انتهاكًا خطيرًا لحقوق الإنسان وأصبح أحد أكثر الأنشطة الإجرامية ربحًا في العالم ، ويحتل المرتبة الثانية بعد الاتجار بالمخدرات وعلى نفس مستوى تهريب الأسلحة. إنها ظاهرة إجرامية تستقطب اهتمامًا خاصًا من المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي.

حث فريق الخبراء في مكافحة الاتجار بالأشخاص - GRETA التابع لمجلس أوروبا ، في تقرير التقييم الثاني الذي قدمه إلى إسبانيا والذي نُشر في يونيو 2018 ، السلطات الإسبانية على اعتماد خطة شاملة ، على سبيل الأولوية ، لمكافحة الاتجار بالبشر مهما كان شكل الاستغلال المتبع ، وتحسين التعرف على ضحاياه ومساعدتهم.

تعتبر الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الجريمة المنظمة والجريمة الخطيرة 2019-2023 ، التي أقرها مجلس الأمن القومي في فبراير 2019 ، من أولوياتها مكافحة هذه الجريمة ، والتي طالبت بـ "وضع خطة استراتيجية وطنية محددة" يتم تنسيقها. عهد إلى وزير الدولة لشؤون الأمن بوزارة الداخلية بالتعاون مع جميع الجهات المعنية.

يتولى مركز الاستخبارات لمكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة (CITCO) تنظيم الأعمال اللازمة لتنفيذه من قبل مجموعة من الخبراء من وزارات الداخلية. المساواة عدالة؛ الإدماج والهجرة والضمان الاجتماعي ؛ العمل والاقتصاد الاجتماعي؛ الحقوق الاجتماعية وخطة عام 2030 ؛ التعليم والتدريب المهني وكذلك المجلس العام للقضاء والنيابة العامة للدولة.

وقد حظي فريق العمل هذا بالتعاون والمساهمات أيضًا من وزارة الخارجية والاتحاد الأوروبي والتعاون ؛ تمثيل مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين ؛ مكتب إسبانيا لمنظمة العمل الدولية ؛ المنظمة الدولية للهجرة في إسبانيا ، وكذلك الشبكة الإسبانية لمكافحة الاتجار بالبشر ، والتي تضم أكثر من ثلاثين منظمة مرتبطة بمكافحة الاتجار ومساعدة ضحاياه.

الخطة الاستراتيجية صالحة لمدة ثلاث سنوات. ستقوم مجموعة عمل دائمة بمشاركة ممثلي الهيئات الدستورية والهيئات الوزارية المعنية بإعداد تقارير متابعة وتقييم بتنسيق من CITCO وبالتشاور الدوري مع منظمات المجتمع المدني المتخصصة ، وكذلك مع أولئك المحاورين الآخرين الذين قد توفير المعلومات ذات الصلة بشأن الاتجار بالبشر والاستغلال.

هذه الخطة هي أيضًا الإطار المرجعي لإعداد خطط عمل أخرى شاملة أو قطاعية أو محددة لأغراض محددة تتعلق بالاتجار بالبشر واستغلالهم ، لا سيما في مجالات النشاط الجنسي والعمل الجبري ، والتي ستكون على أي حال مكملة للتنمية والتأسيس وسيتم إنشاء آليات التنسيق اللازمة لهذا الغرض.